熊丙奇：让民办教育机构在国内上市

在当今中国，大建高速铁路的景象不仅存在于现实中，还存在于商业世界。其中速度*快的，莫过于中国民营教育产业在美国资本市场的上市。仅今年下半年，就有四家中国教育机构在海外上市，这无疑表明海外资本看好中国教育产业发展的前景。事实上，中国教育培训业的发展也确实喜人，据《中国教育培训行业报告》数据显示，去年中国教育培训市场总值约为6800亿元，在2012年，这一数字将突破9600亿元。

不过，与海外资本市场上的“红*”相比，在国内资本市场，却不见“教育股”。人们不禁要问，为何教育机构能在海外上市，受到青睐，却不能在国内上市呢?这一问题，正可说明民营教育产业在中国的尴尬。

其一，“教育产业化”现在已被视为“过街老鼠”。上个世纪90年代中后期，我国民间社会中，“教育产业化”观念十分时髦，那时民办教育机构**发展，**大学也趁机发展教育产业。可随着大学学费高企，上学负担沉重，一些大学品牌被滥用，学校变为“学店”，“教育产业化”遭遇社会质疑，被认为严重误导教育发展。受这一**影响，连“教育产业”也不敢多提，更别提让教育机构上市了。

其二，教育机构的身份一直处于“灰色”地带，在学校和企业间游走。我国2003年颁布的《民办教育促进法》，虽然规定“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报”，但是给民办教育的总帽子是“民办教育事业属于公益性事业，是****教育事业的组成部分。”这就让很多民办教育机构不敢提**，只能打公益旗号，注册为学校，但实质却是公司化运作。身份都不确定，自然也就难以公司的名义募集资金，并**给股民回报。另外，由于身份不明，消费者的权益也无法得到**，以至于一些教育机构倒闭、消费者**时，却遭遇相关部门彼此推诿。

其三，民办教育机构还扮演加重应试教育的角色，社会口碑不好。我国相当多数的民办教育机构是为各类考试服务的，中小学学科辅导占很大份额。这导致**经常指责民办教育机构出于谋利，为应试教育推波助澜。

其实，这并不是民办教育机构有问题，而是我国教育发展存在误区和盲点。比如，把所有教育当作一个类型，把所有教育归为公益事业，把所有教育纳入学校管理，却对社会真实的教育需求视而不见，出现入托难、入园难等各种教育问题。而事实上，义务教育、非义务的全日制学历教育，应当属于公益事业，不能以产业模式经营;此外的课外学科培训、技能培训，实质是市场教育服务，具有明显的“产业属性”，不能再按公益事业进行管理。现实的悖论是，我国有一段时间，把义务教育、非义务的高中教育和大学教育，也按产业来运作，出现贵族小学、名校办民校、校中校、*立学院等办学问题，社会怨声载道，于是本该按产业运作的，也变得偷偷摸摸。

笔者认为，营利性民办学校，实质就是教育服务公司，应实行工商注册，纳入工商管理，这不是降低教育机构品质，而是对目前教育培训市场的规范，促使这些教育机构以**教育服务，获得消费者信任，**消费者权益，同时引导和激励更多社会资金进入教育领域，为受教育者提供丰富的教育资源选择。如此，民办教育机构也才能在我国社会得到全面的认可，包括在资本市场上**，不至于舍近求远奔赴美国上市**。