合肥公交卡巨额押金利息去向成谜

办公交卡收20元押金，已持续了十几年。很多合肥市民不想问为什么，因为这是笔小*。然而，当发行规模超过300万张时，押金就**是小*了。记者采访了解到，截至目前，合肥发行的“押金卡”达300余万张，押金总额超过6000万元，每年都在产生*额利息。

“这么多*去哪了?”近日，有市民提出了疑问。

一张卡值20元吗?

***：不能只看工本费

早在2001年，合肥市*张公交卡发行时，就开始收取20元押金。2011年，公交集团将IC卡押金及利息余额、收费及管理、系统建设维护全面移交给合肥城市通卡股份有限公司(以下简称“城市通卡公司”)。据了解，城市通卡公司成立于2007年11月，注册资本3000万元，其中，中银通支付商务有限公司持股比例65%，合肥市公交集团持股比例35%。公司成立不久，新卡种“合肥通”面世，兼具**乘公交功能，每张卡20元押金照常收取。

一张卡的成本为5元左右，收20元有何依据?合肥市***行政事业收费处有关负责人表示，押金收取20元是经核算得出的结果，除IC卡本身的5元工本费外，还包括管理费、设施投入及维护费等，“押金定价不能仅看卡的工本费，而是包括一系列费用在内的综合成本。”

**利息用于何处?

城市通卡公司：补贴日常开支

记者从城市通卡公司了解到，从公交集团移交过来的110余万张公交卡以及该公司自行发行的“合肥通”，目前共累计发行“押金卡”300余万张。按照这一数字，仅押金收入一项就达6000余万元。

“押金收入除一部分用作退卡备用金及新卡采购、**设备采购维护外，剩余的*存在银行，利息收益一年一百多万元。”城市通卡公司市场开发部张部长告诉记者，押金属于广大持卡人所有，专款专用，公司轻易不会动用。

至于利息收益用到哪了，张部长表示，主要用于补贴公司日常开支，包括人员工资及办卡充值网点建设宣传费用等。

截至目前，利息支出多少?张部长称，涉及商业秘密，不便透露。

既然押金属于持卡人所有，利息收益是否也应该取之于民用之于民?张部长说，“间接来看，利息用在这些地方同样是为了更好地为乘客提供服务。”

“我们要求公司成立专门账户，押金记入暂收款，不纳入公司内部财务，物价、财政部门每年进行监审，而利息部分我们不管，目前也没有文件规定。”合肥市***行政事业收费处相关负责人说。

退卡是否收折旧费?

城市通卡公司：未损坏可全额退款

根据合肥市***相关文件，在IC卡未损坏的前提下，发卡机构应退还所收20元的押金，不得收取任何费用。而记者了解到，部分市民在退卡时曾被额外收取退卡手续费及折旧费，甚至有人退卡被拒，理由是卡表面有划痕。

“手续费和折旧费2012年之后取消了，公司原本还打算开收每卡每月五毛*的运营管理费，直到押金扣完为止，后来没能实行。”城市通卡公司内部人士表示，如今只要卡片可读并且表面没有明显污损，即全额返还退卡人20元押金。

城市通卡公司IC卡管理和系统运行部部长王强坦言，作为一家企业，没有政府补贴，公司还要承担死卡、睡眠卡以及回收卡的相应损耗，无形中提高了乘客用卡成本，“比如卡片丢失或长期不用，对公司来讲就减少了**收益。尤其是回收卡，我们退还了押金，但旧卡对我们来说一点价值都没有，不能再流入市场，白白浪费了。”

利息收支属商业秘密?

专家：应向社会公开

“办卡收取押金是很多行业通行的做法，是为了让办卡人珍惜使用，避免丢失损毁，产生不必要的资源浪费，出发点是好的，但涉及公共服务，值得商榷。”安徽行政学院教授昂永生认为，类似“合肥通”卡属于公共服务产品，在政府大力提倡绿色出行，鼓励乘公交车出门的今天，作为公共服务体系的一部分，“合肥通”卡理应无偿办理。至于丢失或者损坏，责任由乘客自理，补办时可收取一定的成本费。

昂永生分析说，乘客在**消费的过程中已经向服务提供方付费，再收取押金有失妥当。此外，涉及公共收费，押金特别是产生的利息收支情况应向社会公开，接受公众监督。

同时，昂永生还表示，行政审批本身必须立足公共服务的大局，作为行业监管方，物价、财政等部门对于押金的标准测算、利息用途应该做到严格监管，避免出现第三方缺位。政府应适时组织人大代表、政协委员以及乘客代表进行听证，最终寻求合理合法、符合公众利益的解决途径。