多地高中“负债办学”

据中国之声《央广夜新闻》报道，单进义，开封县一高校长。2012年到任**天，高额的外欠债就给了他个下马威——从2002年起学校积累的债务连本带息高达8000多万。单进义现在一多半的工作时间都要用于应付外欠债务，“我的办公是一星期五天，我至少三天在**应付债务的事，去年收的三百多万一下冻结了240多万。”

单进义面临的问题并非个案。据调查，河南**普通高中负债超93亿，而这一数据在全国高达1600亿!普通高中负债原因何在?超级债务又该谁来“买单”?*额负债背后还有哪些问题亟待破解?

收取择校费曾是学校主要收入来源

1999年前后，受高校扩招影响，普通高中学生规模不断扩充，迫使学校扩大办学规模，各级财政对普通高中的基础建设投入有限，学校的收入结构单一，直接形成高中教育负债。蚌埠教育局计财科沈科长说，近些年，几乎每所普通高中都有建设项目规划，在**资金支持有限的情况下，他们只能在原学校基础建设上逐年改造、更新。

除了背负有沉重的债务压力，许多**中学还面临学费标准过低而入不敷出的问题。目前河南**普通高中学费标准为：省辖市区每生每期150—200元，县城、农村地区每生每期100-150元。这个收费标准远低于周边山西、湖南等800-1000元的标准。学费标准低，加上国家和河南针对高中教育都未**明确的生均财政拨款标准政策，多数县里的高中没有任何**的生均经费补贴。所以，择校费就成了**普通高中用于维持学校运转的主要收入来源。

安徽省原定与在2014年取消择校生，但目前取消择校生就等于砍断了维持学校运转的主要收入来源，“现在不是允许他收一部分择校生吗，原来讲14年择校生取消的，择校生仍然不取消，不取消的原因就是国家财政投入太少了。”安徽蚌埠教育局计财科沈科长说。

**性高中的大规模持续建设是负债*因

除了以上提到的**对高中教育的财政投入不足以化解债务之外，在今年****上，民进**《关于尽快化解普通高中债务的提案》分析了目前高中*额负债、化解难的原因。

*先，**性高中的大规模持续建设，是负债和化解难的主要原因。普通高中债务资金的绝大部分都用于省市级**性高中建设相关支出。

根据湖北省武汉市一项调查数据显示，省市级**高中负债金额占全市**高中负债总额88.09%。**性高中建设过大过洋，不但贷款购买土地、建设校舍楼房等，有的学校甚至把大量资金用于建设校门、广场等附属设施。一所**性高中建设所需经费至少上千万，多则数亿。

其次，高中收费的逐年减少，使得通过收费化解债务的计划落空。

自2001年普通高中学校收费实行“三限”以来，学校收费呈逐年下降趋势，尤其是择校生和择校费逐年减少，直至将来全部取消。校舍维护维修经费、教学设备添置和维修、办公经费等主要靠学费收入解决，而高中学费一直沿用多年前标准，收费极低。

此外，缺乏债务的化解途径，学校偿债能力低，导致很多学校旧账未还，新债又添。与高中债务相关的借债、用款、还贷的管理制度还未**，高中学校盲目举债建设的行为无法规范。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，有三点可行措施可缓解当下各地高中负债办学的现状。*先，学校的收入不应只局限于**的财政拨款与补贴，在市场经济运行的大环境下，完全可以形成中学投资主体的多元化，将中学教育由单纯的**投资转变为广泛吸收社会力量多渠道投资办学的发展模式，提高高校筹资和投资项目的科学性，其次，可丰富学校的多元化经营，不只是学费作为收入的主要来源，可开发相关副业，如学校体育设施与场馆部分向市民开放，收取租赁费用等。此外，校长与老师也可实现角色转换，扮演更丰富的角色。