新官与旧账的“结”到底该怎么解?

2014-11-20来源 : 互联网

不知道耿彦波市长现在心里是什么想法:去年2月份由大同调任太原时,大同市民上街签名挽留;*近大同市发生**事件,一类市民希望他回来继续建设大同,一类市民希望他回来收拾“烂摊子”

据报道,希望他回来继续建设大同的是“耿彦波粉丝团”成员,力挺了耿彦波,实际上是打现任**(包括市长,下同)的耳光;希望他回来收拾“烂摊子”的是当初大拆大建致生活陷入困顿的部分拆迁户,出了耿彦波的丑,实际上是对现任**不抱希望。情感有差别,表述有不同,意思却是一个——希望他回大同。此事直接的诱因是耿彦波留下的125项工程被叫停,背后是新官与旧账的纠结。

与前不久北京一村委会在小卖部赊货欠款区区5.9万余元不可相提并论,125项工程,不管是叫停还是不叫停,都**不是小数目:总投资是多少?已经投资了多少?继续建设还需投资多少?叫停,则已经投入的就等于打了水漂,还得花些*搞善后;不叫停,则要继续投入,可能造成更沉重的**债务。真个是“进亦忧,退亦忧”!

在这么大的事情上进退无据,相关的人都不好受;类似的事情多了,更多的人都不好受。但难受解决不了问题,惟有细查原因、深究症结,举一反三,找到有用对策和有效办法,才能既解近忧、又绝远患。

**步,切实推行科学**决策,极力降低留下旧账的几率。主政一方、为官一任,想作为、能任事、敢担当,这是当地之福、群众所愿。但人们也害怕进而痛恨那些想作为的拍脑袋、能任事的拍胸脯、敢担当的*终拍**走人。哪些事该干、哪些事不能干,哪些事要快干、哪些事要循序渐进,哪些事要立即干、哪些事须待条件具备时再干,都应经相关层级充分讨论、相关方面充分酝酿。专业的事要认真听取专业人士的意见,群众的事要广泛汇聚群众的想法,意见和想法不统一时要取*大公约数。如此,才能降低留旧账、铺烂摊子的几率。科学**决策,肯定要花时间、耗精力、伤脑筋,远不如拍脑袋来得轻松、拍胸脯来得利索。诸如大同市“名城复兴”运动、耿彦波留下的125项工程,是否经过了科学**决策?如果经过了,又科学**到什么程度?恐怕要全面回顾、认真反思,给市民和**一个负责任的说法。

第二步,切实实行任期制与项目制相结合,极力减少留下旧账的可能。决策做到了科学**,实施和推进还必须有章有法。比如这城市改造的事儿,如果主政者急于出政绩、树政声,就可能不顾实际、密集出招、大步快跑、四处开花,全城一个大工地,满目云梯脚手架,在主政者政声日隆又上位、政绩斐然再履新的同时,留下若干“半成品”或“零部件”,不管继任者是不是接着干,反正与自己已无半毛*的相干。我国实行官员任期制,主要官员每届任期五年,耿彦波主政大同也是五年,他潜意识里有没有这种想法,不得而知。实行官员任期制是必须的,但*好与项目制相结合,谁铺下的摊子原则上由谁负责收拾,他们想到将来如何收摊子,在任上就不会只顾铺摊子。去年2月份耿彦波调任太原、大同市民上街签名挽留,笔者写过一篇短文,提出“从促进地方发展的意义上讲,收官人*好是开局者”“从促进和保证干部履职的意义上看,开局者*好还是收官人”,认为“除非极端个案和特殊情形,*好不要中途易人”(见本报2013年3月1日《开局者*好还是收官人》)。如果大同的“名城复兴”运动非耿彦波不行,大同市民又希望他回去(不管是继续建设还是收拾“烂摊子”),笔者觉得让他重回大同也不是完全不可以。

第三步,切实强化执行力和落实力建设,极力保证新官认真理旧账。决策做到了科学**,前任也不是乱铺摊子,继任者就没有理由不理旧账。凡决策正确的事情和工程,应该一任干给一任看、一任接着一任干,其间,困难或有加大,因而方案或有调整、投资或有增加、进度或有放慢、工期或有延长,但决不能置之不理、不可以推倒重来。这是一个地方持续发展的需要,是一项事业继往开来的需要,是建设责任**、诚信**、法治**的必然。这里面还有一个执行力和落实力的问题,没有或欠缺这两个力,就不可以让他继任,即便到任了也该撤换,另选贤能。从大同市现届**来说,对125项工程权衡利弊予以叫停,避免造成更沉重的**债务,目前可以理解,但难置可否。一则,是不是125项工程都该叫停?有没有区别轻重缓急?二则,叫停时是否考虑了如何善后?若是考虑了,为何**的两类市民都希望他回来?三则,是不是怀有就是“不随萧规”“不理旧账”的心理?反正“烂摊子”是耿彦波留下的,本届**不能淹没在耿彦波的光环里。

解开新官与旧账的“结”,关键是要立规矩、明法纪、建机制、施法治,使决策、实施和推行正常起来,不让**和主官因权力过大而可以随心所欲、由己所好,保证该办的事情议而能决、决而能行、行而能成,保证不该办的事情立不了项、上不了马。须知,不该办的事情通过决策并进入实施,枉缴巨额“学费”,留下烂摊子,新官不好“理”;与此相反,该办的事情不办或办不成,丧失发展机遇,叫继任者来“补课”,又何尝不是“旧账”呢?

与**事件相关的问题如何解决,相信当地领导层有这个智慧、能想出办法。有**认为耿彦波回大同的可能性很小。不过,笔者姑妄说一句,若能如**者所愿,让耿彦波回大同也未尝不是可行的办法之一:如果耿彦波干好了,对现届**是一个警示;如果耿彦波干不好,对他本人是一个教训;不管耿彦波干好或干不好,对广大干部都是一个借鉴和教育。

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