创投引导基金助力创新创业

　　在前期取得的成绩和经验基础上，阶段参股试点工作应进一步修订完善《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》等相关政策，探索和创新创业投资引导基金工作新模式，不断扩大创业投资引导基金规模，帮助创投机构拓展早期项目案源，搭建平台促进**科技计划扶持的科技型中小企业与创投机构的对接，进一步提高创业投资引导基金的辐射带动作用和社会影响力。

　　“作为科技型中小企业技术创新基金的重要组成部分，科技型中小企业创业投资引导基金经过3年的投资运营，*批6家阶段参股创投机构累计募集资金13.5亿元，创投引导基金的杠杆放大作用约7.5倍，累计完成投资项目76个，累计投资金额11.9亿元。”。

　　科技型中小企业创业投资引导基金是我国**层面建立的**只**创业投资引导基金，是科技型中小企业技术创新基金的重要组成部分。自2007年科技部、财政部设立创业投资引导基金以来，通过风险补助、阶段参股和投资**等方式，支持了一大批科技型中小企业创新创业发展，截至2012年年底，在创业投资引导基金**带动下，地方**纷纷设立各类创业投资引导基金，累计出资超过260亿元，间接带动社会资本规模超过1400亿元。

创投引导基金取得阶段性成果

　　自2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》以及各项配套政策措施颁布实施以来，科技财政投入大幅增加，重要科学**和战略必争领域取得了一批重大创新成果。

　　但产业技术领域创新能力比较薄弱的问题仍没有根本解决，企业主导产业技术研发创新的体制机制尚未形成。要让企业真正成为创新主体，让科技要素、创新资源向企业集聚，**部门还要想更多的办法，做更多创新和探索。

　　长期以来，科技部都非常重视对企业自主创新的引导和支持，1999年设立的科技型中小企业技术创新基金就是国家层面**个支持科技型中小企业发展的专项资金。十几年来，**财政已投入200多亿元，支持了4万多家科技型中小企业的创新和发展，有效促进了科技型中小企业群体的发展壮大，企业创新更为活跃。

　　为进一步缓解科技型中小企业**难的问题，有效整合社会资源特别是金**源，全面提升企业创新能力和市场竞争力，2007年科技部、财政部联合发布了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》。

　　2008年，科技型中小企业创业投资引导基金阶段参股项目试点工作正式启动，科技部、财政部共批准了6个阶段参股项目，安排**财政资金1.59亿元，参股设立了上海上创信德创业投资有限公司、苏州凯风进取创业投资有限公司、江苏高投中小企业创业投资有限公司、山东省科技创业投资有限公司、科华银赛创业投资有限公司和汇智创业投资有限公司等6家**投资科技型中小企业的创投机构。

　　经过４年的投资运营，6家阶段参股创投机构累计募集资金13.5亿元，创业投资引导基金的杠杆放大作用约7.5倍；累计完成投资项目76个，累计投资金额11.9亿元，其中科技企业投资数量和金额分别占94.7%和87%，初创期科技型中小企业投资数量和金额分别占55.5%和43.2%。

　　企业在得到创投机构的资本注入和专业辅导后普遍有了长足发展，已有6家企业在国内创业板、中小企业板市场挂牌上市，还有多家企业已报中国***申请上市或达到上市的基本条件。

　　创业投资引导基金对接国家科技计划，发挥了**与市场共同扶持企业的协同效应。在*批阶段参股创投机构投资的案例中，许多企业曾获得国家863计划、国家科技支撑计划、创新基金等国家科技计划的立项扶持。

　　这些在成长早期阶段获得**扶持的企业，技术创新活动不断活跃，研发能力不断加强，形成了一批拥有自主知识产权的科技成果。在获得创业投资引导基金后，企业资金实力得以加强，自主研发投入持续加大，科技成果转化的速度和效率也不断提升，形成了**资金早期资助与市场资金后期跟进的协同促进科技型中小企业发展的高效模式。