分布式光伏遭遇倒卖路条尴尬民企抢不过央企国企

分布式光伏遭遇倒卖路条尴尬

张国栋

在国家大力发展分布式光伏发电之际，越来越多的企业正进入这一领域**。江苏林洋新能源有限公司便是其中一家。

9月11日，林洋新能源副总经理**向《**财经日报》记者介绍，近几个月里，林洋新能源不断寻求屋顶资源，并找了一些具备条件进行分布式电站投资的地方。我们在三个月开工了一批分布式电站，大概6个项目，同时开工，另外经过几个月准备，还有大量电站储备，还要陆续开工。他说。

林洋新能源成立于2004年，并于2006年12月21日在美国纳斯达克成功上市，2010年被韩华集团收购，之后，公司更名为韩华新能源。今年5月前后，该公司决定，进入分布式电站投资领域，并立志成为中国东部*大的分布式发电站的运营商。

不过，在寻求电站开发及开工过程中，林洋新能源也遇到了麻烦。想要进行分布式电站投资，就要找很多企业，还有商业屋顶，在它的屋顶上建立电站，问题就来了。**说，有大屋顶的企业都是大企业，不在乎一年几十万元的租金，会不会漏水、下雨问题等都是对方关心的问题。

不仅如此，建电站遇到的路条问题、**难问题等，都在考验着分布式光伏发电的执行效果和前景。

不止一位企业高层认为，这些遇到的问题，可以说都是与政策有关。

政策并非无懈可击

如果从2004年算起，中国光伏产业已经历经三次波峰、两次波谷，目前在逐步回暖。数据显示，今年上半年装了3.3GW，预计今年将要达到13GW。

前几年光伏存在大量过剩、恶性竞争、产品价格大幅度下跌、企业资金链非常紧张的这些状况，现在正在逐步地好转，行业也逐步地**了信心。航天机电总经理徐杰说。

这背后，离不开各项政策的强刺激。

去年，中国****了一系列支持光伏产业健康可持续发展的政策和管理办法，继续在光伏发电并网、补贴、金融等方面提供强力支持，使光伏产业呈现着强势的复苏。就在*近，国家能源局公布了《关于进一步落实光伏分布式发电有关政策的通知》，分布式发电市场迎来了大好发展机遇。

在国家能源局新能源可再生能源司的新能源处处长董秀芬看来，包括**、地方、企业和我们这些实体上游和下游企业，都围绕设计的政策在走，基本上还是比较稳定的。

数据显示，2013中国累计装机1500万千瓦。其中，分布式也得到增长，去年是整个分布式光伏在500万千瓦左右，**位的省区市装机量为312万千瓦，占全部装机62%。

国家一系列政策**之后，光伏产业在去年开始进入了**式增长阶段，主要企业开始扭亏，经营状况得到改善，特别是去年中国光伏纠纷也实现了缓解。发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明说。

任东明同时表示，从政策本身设计来说，不是无懈可击的。不得不提的是分布式光伏发电，现在尽管**那么多的政策，但也有很多的问题。

本报记者采访了解，在五六月份，国家能源局曾到各地调研，也约部分企业进行了座谈，基本摸清了主要问题，比如合适的场地难找、**难，电网接入仍然有障碍等。

任东明认为，表现在政策层面上，是政策规划**比较滞后，与相关规划协调性不足，主要是**与地方规划、可再生能源规划和专业规划之间协调性不足;再就是补偿资金不足，虽然电价征收标准提高到1.5分，暂时缓解了补贴量不足，但这种不足状况，还可能继续困扰整个产业发展。因为装机量还要扩大，补贴量还要扩大，所以如果不涨电费附加的话，还会面临一些问题，这也是政策本身面临的问题。

目前，上海、江西、河南、山东等省区市已经**了在**补贴的基础上又加价补贴分布式太阳能的政策，这对分布式光伏下一步发展，也是很大的促进作用。但这些政策，现在有些还没有到位。

路条乱象

来自光伏企业层面的感受，可能更加真切。

我们是民营企业，不能跟央企、国企来*西部大型电站的‘路条’，想要大规模建设，现在确实有难度。**说。

据介绍，林洋新能源资金比较充裕，不仅负债率低，还有充分的各大银行授信，但并没有路条。有很多民企不断地在找我们进行合作。打比方说，你手上有路条，我有资金，看看双方怎么建设。

在发改委能源研究所副所长王仲颖看来，让拿路条的企业跟有技术有钱的企业合作，就像二道贩子倒买倒卖，无形中项目成本肯定要增加，的确现在有些政策有不合理的地方，需要调整、细化。

**表示，以前**发路条是两年有效期，在这两年里，倒卖几道都可以倒卖出来。他建议，路条要在有效的时间之内发放和有序发放，不要说两年建设，必须三个月之内开工，半年之内、六个月之内做不完，这个路条就取消了。

像100兆瓦的电站，现在5个月就能干完了，给6个月时间开工建设应该没有问题。但很多人把路条囤积在手上，想做的人做不了，国家以为电站建设好了，指标已经完成了，其实路条在口袋里，不一定能建设出来。**说。

按照中节能太阳能科技股份有限公司董事长曹华斌所述，实际情形可能更加严峻。

他表示，现在买卖电站的事情很多，不仅拿到路条的可以卖，拿到核准的也可以卖，建了一半可以卖，建完了也可以卖，这些都导致很多电站不负责任地建设，建完以后就卖了。去年我一个朋友买了电站，后来弄得发电效益上不来，其他的老得去检修，对企业造成很多困难。他说。

在他看来，国家的政策出得比较快、比较好，市场也活跃起来，很多之前没有进入太阳能电站投资领域的，现在进来了，大家可能都看这碗饭比较好端，都去*，市场上争路条的多了，这样肯定会有他不去投资，而仅仅找批文这种现象，肯定会有。

曹华斌建议，今年能不能完成国家下达的指标，不管批给哪个公司，可以限定多长时间必须建完，建不完收回给别的企业去做，各个省份都可以考虑这样操作方式。

中国水利水电顾问集团公司咨询师谢宏文的担心是，国家密集**了一系列的分布式光伏促进政策，分布式光伏可能会出现一个小高潮，这里面有没有为了完成指标，为了上项目而上项目的这些现象存在，可能现在都装上了，但后面20年的运行可能会出现一些问题。

中国光伏协会提供的一份检测机构统计显示，在现场检测了11个大型地面电站，运行一年期组件当中，考虑一些不确定因素之后，发现51%的组件衰减在5%到10%之间，其中大约30%的组件功率衰减超过10%，8%的衰减超过了20%，质量问题是非常严重的。