余丰慧：全面推开阶梯电价等于全面涨价？

国家发改委人士透露，居民阶梯电价将在年内全面推行。目前，各地正制订阶梯电价实施方案，在经过听证程序后试点实行。

水电气等资源类产品价格改革已经讨论、争论许多年了，特别是涉及居民用水用电用气价格改革基本处于停滞状况。居民阶梯电价经过广泛讨论已经具有**基础，今年全面推开势在必行。但仍需处理好几个问题。

阶梯电价核心在于以用电量多少为标准、以价格为手段鼓励节约用电为目的，对节约用电、用电量少的家庭给予价格优惠，对用电量多甚至**享受型给以惩罚性价格。实际上是用电价格以用电量为标准进行的结构性调整。这就要求居民用电价格总水平不能提高或者不能提高过多。

这主要处于两个方面的考虑：一是当前我国通胀水平虽然有所降低，但是，基础相当不牢固，物价随时都有反弹的可能。加上，**油价快速上涨，国内油价今年已经上调一次，如果阶梯电价的推行使得用电总价格水平提高太多，对物价造成的冲击不可小视。

必须清醒认识到，如果气价、油价、水价改革一起**，资源类产品价格叠加在一起袭来，物价肯定出现一轮疯涨。而这些**定价的产品价格一个特点是，只能涨不能降，必将成为百姓的刚性生活支出。这是格外需要关注的。

二是中低收入者用电负担应该有所降低。也就是说，城乡居民每月满足基本用电需求部分价格应该有所下降，正常合理用电需求部分应该维持现有价格不变。需要大幅度提高电价的是较高生活质量用电需求的第三档。阶梯电价全面推开的一个前提是不增加或者降低中低收入者的经济负担。

资源类价格改革确实到了非改不可的时候了，时机也基本成熟。但是，在社会上民众仍然有不少顾虑和担忧，甚至谈价改色变。主要是长期以来价格改革等于涨价的现实，令民众望而生畏。如果这次居民阶梯电价全面推开后，电价总水平并没有增加，中低收入者电价负担持平或者减轻了，那么，价改等于涨价的魔咒就会被打破，阶梯电价推行就会成为一个范例，在民众中**效应非常大，对资源类价格改革的民众支持度就会提高。

国家已经下决心推进资源类产品价格改革，理顺资源类产品价格形成机制。但是，无论是涉及百姓，还是涉及企业等经济组织，都必须掌握好“度”。资源类产品是整个经济的基础性商品，构成大部分*终产品价格成本，嵌入到商品价格之中。如果企业用电、用水、用气、用油价格过高，那么，这种价格将被企业转移到商品成本之中，构成*终销售商品价格，*终必将推高物价。同时，电水气油价格过高，其企业获得利润过多，必将使得下游生产者利润空间被剥夺，必将使得*终消费者承受高物价。

当前，我国基础性商品价格过高已经成为吞噬实体经济发展空间和造成通胀刚性的主要杀手。这是资源类价格改革必须密切关注的问题。更多资讯请关注3158**安徽