铁路“虎口” 何时成便民道口

12月1日，新《安全生产法》正式实施。新法明确了“安全**、预防为主、综合*理”12字方针。然而，近期*车撞人事故频发——

11月10日至23日的13天里，因行人违章行走或穿越铁路，合九铁路共发生5起事故，死亡5人;11月16日，芜湖市两男子在铁轨上玩自拍，居然逼停了疾驰中的*车……

铁路道口变成“虎口”，不仅危及行人生命和财产安全，也危及到铁路运输安全。铁路道口安全隐患何时才能根*?近日，记者来到合肥工务段，探访正在实施的根*道口安全隐患的“平改立”工程。

沿线道口通道多

安全隐患难根*

普通铁路的铁轨是开放式的，而高速铁路的铁轨处于全封闭式环境下运行，这意味着普通铁路的道口安全隐患较大。作为普通铁路的合九铁路，北起合肥，依次经过肥西、舒城、庐江、桐城、怀宁、潜山、太湖、宿松，出省至黄梅，再至九江，省辖区有近230公里的铁路线。
“合九铁路上的123处道口如同123个定时炸弹，让我们有如履薄冰的感觉，每天都提心吊胆。 ”上海铁路局合肥工务段道口办主任管钟明直言。

近期的5起亡人事故中，不少人把矛头集中到道口监护的人为缺失上。那么事实又是怎样的呢?

合九铁路在庐江县郭河镇的平交道口处，记者看到了警示灯和监护人员。在场的监护人员介绍：“每当*车到达之前，我们都会开启警示灯，提示车辆和行人*车即将驶来。除此之外，我们还会关闭栅栏，阻止车辆和行人通过铁轨。
”不过，记者注意到，即使道口有监护人员劝阻，少数行人仍然我行我素，跨过栅栏穿过道口。

针对合九铁路道口通道多、安全隐患大的实际，在道口安全形势日趋紧迫下，作为道口设备管理单位合肥工务段，从加强道口专业化管理入手，成立道口管理办公室，在沿线车间设置道口工区，配备专人负责沿线道口管理，目前已经形成逐级负责、专业负责、岗位负责的三级管理负责模式，形成段到车间、班组到道口，上下联动的工作格局。但由于道口从业人员大多为劳务工，年纪偏大、更迭频繁，加上劳务工文化低，人员业务素质不适应，使得道口在日常管理中仍存在较大的难度和安全隐患。

“平改立”意义重大

各方面表示欢迎

平交道口顾名思义，是指铁路和道路在同一平面上互相交叉的处所，这种道口大多设在普通铁路线上。近年来，随着地方经济的快速发展，过往道口行人、车辆骤增，加之列车运行速度不断加快、密度加大，这让道口安全形势日益严峻。从近期铁路上发生亡人事故看，多为行人或机动车违章行走或穿越所致。

“平交道口改建立交道口，是*理道口安全隐患的关键。立交道口可以从根本上避免行人、机动车辆直接跨越铁轨，从而避免事故发生的可能。
”有业内**介绍称。

今年初，上海铁路局公布了《道口平改立推进方案》，安排配套建设资金2亿元。合九铁路沿线的平交道口赫然在列。按照《方案》，未来3年将把合九铁路所有的平交道口改为立交道口。
“平改立”从今年3月正式启动，合肥工务段主动配合各市县地方**、合肥设计院、铁四局等设计和施工单位，对合九铁路全线道口作了现场方案调查和设计。

“平改立”的宣传也分别上了合九铁路沿线县区的电视台。
“我们把宣传片，挨个送给沿线的市、县电视台，几乎在每个地方都很受欢迎。目前，有近1000万人次收看了这个节目。 ”合肥工务段党委副书记张延棣介绍称。

合九铁路在怀宁县境内里程长，道口多，以前每年都发生多起伤亡事故，“平改立”给当地的安全形势好转带来了曙光。怀宁县常务副县长董晓月表示：“积极配合铁路方面，抓好铁路道口‘平改立’推进工作。 ”

“以前过铁路道口，虽有监护人员在旁边指挥，仍然担心发生意外。一旦立体道口通行，不仅便捷还很安全。
”近日，怀宁县月山镇黄岭村一村民对工程充满期待。目前，怀宁县已经投入配套资金近千万元，启动了5处“平改立”工程，余下的13处计划在未来2年内完工。该县象山道口的主体工程已经建成。

“从其他线路已经建好和投入使用的立交道口运行情况看，其安全效果明显好于平交道口。立交桥上行驶的*车和桥下的行人、车辆各行其道，做到安全、有序的穿过道口。
‘平改立’真可谓是民生工程、安全工程。 ”管钟明说。

呼吁各方支持

加快推进“平改立”

从立交道口启动建设以来，已时隔8个月，但记者了解到，“平改立”工程的推进速度较为缓慢。 “截至11月中旬，怀宁县境内只完成2处‘平改立’主体工程。
”管钟明透露称，怀宁县跟其他几个县相比，已经算进度较快的，有的县至今没有改建一个道口。“平改立”不仅有利于铁路运输安全，更有利于当地居民生命和财产安全，但为何出现一头热另一头冷的“怪相”?据了解，一个普通的“平改立”项目(高3米×宽3.5米)，上海铁路局需投入200多万元，当地配套约100万元。铁路方面负责改建道口的主体工程，当地负责道口两段的道路改建、征地等费用。

“一些地方**由于财力所限，临时征地及补偿费用落实困难等种种因素，导致‘平改立’进度缓慢。
”管钟明有些无奈地说，本来是一项利国利民的工程，在一些地方却变成“扯皮工程”，让施工方疲惫不堪。

一位不愿具名的建设单位负责人向记者抱怨称，在某县建设立交道口主体工程时，需要临时堆放不到半亩地的渣土。当地村民竟然向施工方索要10万元的赔偿，否则就阻挠施工。

建设方遇到阻力，作为当地**也有难言之隐。 “我们很支持‘平改立’建设，但财力有限。
”某县一位分管交通负责人透露，当地是贫困县，一些县级干道的建设和维护费用都捉襟见肘，再让县里拿出专门资金做配套，财政压力很大。

为顺利推进“平改立”工程进度，有着74个铁路道口的安庆市，专门成立“平改立”督查组，督查各县(市)进展情况，以此加快工程推进。而作为上海铁路局，考虑到一些县区的实际情况，已免除了“平改立”工程的运输损失费、安全监督费等费用。记者在采访中了解到，地方**和铁路方均表示，要积极协调和配合好，通过“平改立”工程建设，尽快把铁路“虎口”变成便民道口。