运管部门：对采访申请未予回应

专车和顺风车是否构成非法营运?法律依据何在? 8月3日下午，记者前往合肥市运管处提出采访申请。 17时许，一名工作人员在一楼大厅接待了记者，留下了联系方式，**向相关部门转达记者的采访意图。但昨日，运管部门并未与记者联系，记者多次致电也未获回应。

安徽美林律师事务所律师王成磊认为，此事存在几个问题：*先是“有偿拼车”和“非法营运”的界限问题，换言之，行政处罚的合法性依据何在?根据《道路运输条例》，**车参与拼车肯定没有营运许可证，但定性为“营运”即以营利为目的，缺乏事实依据。

*先，有偿拼车的费用若低于或与成本持平，不能定性为营运。其次，从节能减排环保等角度来说，符合上下班路线的拼车行为是符合主流观点的。且法无授权不可为，行政机关的处罚依据明显不足。

其次是处罚对象问题，到底是处罚**车主还是滴滴专车公司，从源和流的角度来说，行政机关对违法行为进行处罚，一定要有适格的处罚对象即行政相对人，否则*标不*本。新兴事物出现就会凸显法律的滞后性，从立法角度来说，应对合理的有偿拼车行为予以准确界定并积极鼓励，对扰乱市场运营秩序的“非法营运”坚决处罚。