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**措施
(一)强化项目带动。项目是发展的载体，是调结构转方式促升级的重要支撑。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓好转型升级**工程项目库建设，补强短板、增强后劲，争取更多项目列入国家规划。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，注重统筹、突出**、创新机制、**发力，建立“四督四保” (督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化)推进机制，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。健全省**联系和分层分级调度机制，完善项目服务**机制。加快水电路网和污染物处理等基础设施建设，完善技术研发、检验检测、人才培养、社会**等公共服务体系，不断增强产业承载能力。
(二)强化改革创新。深化行政体制改革，加快转变**职能，推动简政放权，按照法律、法规和***规定取消、下放行政审批事项，扎实推进四级**权力清单和责任清单制度落地和网上运行工作。深化商事制度改革，推进“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等改革。深化国有企业改革，完善现代企业制度，以管资本为主完善国有资产管理体制，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，发展混合所有制经济，国有资本可以**控股、相对控股，也可以参股，允许将部分国有资本转化为优先股，并着力推进整体上市，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。
(三)强化开放发展。坚持把招商引资和招才引智放在重中之重的位置，针对产业链核心环节和薄弱环节，坚持理念创新、方式创新、政策创新、服务创新，有计划、有步骤在**范围内实施**招商、以商招商和产业链招商，加快提升产业规模和发展水平。*抓国家“一带一路”、长江经济带、“中国制造 2025”、“互联网+”以及**产能和装备制造合作等重大战略机遇，积极参与长三角一体化发展，推动“引进来”和“走出去”更好结合，支持企业在**范围内整合资源，拓展**市场空间，加速融入**经济大循环，以大开放推动产业转型升级。
(四)强化环境营造。全面推行**权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，改进新技术、新产品、新商业模式的准入管理，探索建立产业准入负面清单制度，加快建设法治化营商环境。整合建立统一的公共资源交易平台，促进和规范公共资源交易活动。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打破行业垄断和市场分割，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。强化知识产权运用和保护，依法惩处垄断、不正当竞争和侵权行为，鼓励创新创造。推进社会信用体系建设，探索应用信用手段加强事中事后监管。 (五)强化政策支持。进一步聚焦发展**，突出目标导向，整合省财政支持产业发展专项资金，发挥好每年20—30亿元的战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金作用，设立总规模800—1000亿元的产业发展基金，支持新兴产业发展和传统产业改造提升。加快多层次资本市场建设，加大企业上市力度，扩大资本市场融资规模。深入推进“4321”政银担风险分担机制，省财政每年安排30亿元左右的担保类资金，支持中小微企业加速成长。全面开展“税融通”业务，引导银行扩大贷款规模，降低企业融资成本，切实缓解企业融资困难。进一步促进金融租赁和融资租赁业健康发展，创新金融服务，支持产业升级，拓宽中小微企业融资渠道。
组织**
大力发展战略性新兴产业、推动调结构转方式促升级是事关全局的一项重要工作，全省上下必须高度重视。要始终保持昂扬向上的精神状态，以“三严三实”的精神推进调结构转方式促升级工作。省委、省**成立由主要负责同志任组长的**小组，**小组办公室设在省发展改革委，具体承担协调落实**小组议定的各项任务和日常服务工作。每个**工程成立专项推进小组，由省委、省**分管负责同志任组长、副组长，相关省直牵头部门和配合部门主要负责同志为成员，**工程推进小组办公室设在牵头部门，具体承担工程实施计划的制定，协调落实**工程推进小组议定的事项和日常服务工作，办公室主任由牵头部门主要负责同志担任。各市县要比照成立相应**机构。
各地、各部门要以项目化手段、工程化措施，推进行动计划落地生根。省直各牵头部门会同有关部门，抓紧制定十大**工程实施方案并尽快组织实施。各地结合本地产业发展实际，抓紧提出贯彻落实意见。做好实施方案与“十三五”国民经济和社会发展规划和各**专项规划的对接，突出系统性、科学性和协同性。明确实施方案的具体目标、基本原则、工作任务、重大项目、节点计划、推进举措等内容，确保**工程推进不断深入、取得实效。各地、各部门要建立高效的重大项目跟踪调度和区域协作机制。建立情况通报制度，完善信息发布机制，引入第三方进行评估，定期发布评估报告。建立严格的奖惩制度，加强贯彻落实情况的监督检查。加强战略性新兴产业集聚发展基地建设和产业转型升级的宣传工作，努力营造调结构转方式促升级的浓厚氛围。
