多数基金会不愿晒家底

基金会作为公益慈善力量的生力军，在社会救助方面发挥着不可替代的作用。而据省民政厅2013年度报告，我省省属60家基金会总资产达10.27亿元，普遍存在收入、公益支出、透明度偏低等症结，部分基金会连续两年未参加年检。

多数基金会“缺钱”

近日，合肥市关爱环卫工人基金会举行捐资助学爱心款发放仪式，36名家境困难的环卫工子女接受每人3000元的捐赠。然而记者发现，受助对象仅限本科院校录取人员，不含家境困难的大专生。

“我们也想扩大捐助覆盖面，可是基金会户头金额有限。”该基金会相关负责人告诉记者，目前该基金会户头余额为210多万，作为非公募基金会，不能公开募集资金，只能被动接受捐助，200万元注册资金不敢轻易动用，否则通过不了年检。也就是说，可用资金仅为十多万元。

记者了解到，合肥市关爱环卫工人基金会成立于2011年8月，由合肥一家企业捐资成立。去年，该基金会曾因资金短缺未能正常开展公益项目。

合肥市见义勇为基金会作为公募基金会，注册资金为400万元，自1994年成立以来，因收入有限，不得已多次动用注册资金，曾公开“喊渴”。

“基金会收入偏低，这是不争的事实。”省民间组织管理局副局长张亚平告诉记者，根据2013年度基金会检查结果，我省多数基金会在运作公益项目时资金不足，收入不稳定，可持续发展和公益资助能力较差，导致公益支出普遍较低，有的甚至达不到规定的公益支出比例。

收支账目雾里看花

除资金短缺外，我省基金会透明度偏低现象较为突出。记者查询了解到，省属60家基金会中，开通专门网站公布收支明细的寥寥无几，每年收入多少，开展了哪些公益项目，钱花哪去了，无从查起。

“我们要求基金会每年必须参加年检，接受登记注册单位的审验，同时要求通过媒体平台，将收支信息对外公布，接受公众监督。”张亚平告诉记者，从去年来看，省属60家基金会中，5家基金会未按要求参加年检，其中4家连续两年未参检，收支状况不明。

据了解，未参检5家基金会分别为安徽省建中教育发展基金会、安徽省徐悲鸿教育基金会、安徽省善济公益基金会、安徽省赵朴初公益基金会、安徽省太和保兴助学基金会，前4家连续两年未参检。

记者联系上安徽省太和保兴助学基金会，该基金会秘书长王征表示，之所以没能按要求参检，是因为200万元的注册资金出现缺额，“捐资发起方是家民营企业，很难保证户头上每年年检时都有200万元固定资金，因此就主动放弃了年检，但我们的助学活动从未间断。”

对于4家连续两年均未参检的基金会，张亚平表示，其中有因法人涉案致使年检缺席的，如安徽省建中教育发展基金会;也有因历史遗留问题导致组织机构变更无法联系的，如安徽省徐悲鸿教育基金会。

同时，记者了解到，近八成基金会年检后并未按照《基金会管理条例》要求，将年度工作报告在媒体上予以公布。

提升透明度可治本

负责年检的民政部门分析，基金会户头吃紧与地方政府重视程度不够、发起方认识存在误区有很大关系。

“无论是公募基金会还是非公募基金会，政府都有义务进行补助。”张亚平说，基金会的收入通常包括社会捐赠、政府补助、投资收益及其他，其中以社会捐赠为主要来源。

而对于占我省基金会近七成的非公募基金会来说，因不具备公开募集资金的手段，往往只能被动接受捐赠，致使户头资金余额长期不足，无法很好地履行公益职能。此时，地方政府应主动作为，伸出援手。

合肥市民政局民间组织管理处相关负责人接受记者采访时称，基金会投入并非一蹴而就，而是要不断补充，发起方要有长期投入的思想准备，同时要做到科学管理，使其保值增值。

在张亚平看来，账目不够公开透明也是造成基金会户头吃紧的重要原因，“让公众看得见，这才是治本之策。”张亚平说，就基金会内部而言，应成立必要的监督机构，如监事会。建立完善信息公开制度，鼓励有条件的基金会建设独立网站。所有基金会必须按时参加年检，年度检查报告及时对外公布。

对于年检基本合格和未参检的基金会，省民政厅民管局已责令整改，对于连续两年未参检的基金会，省民政厅民管局将作出撤销的行政处罚。对于撤销的基金会，张亚平表示将进行账目清算，户头剩余资金注入同类基金会，防止公益资金流失。