制度创新 技术创新

“减物质化”就是要使经济增长与资源消耗脱钩，实现资源消耗增长1倍，经济增长X倍的跨越。仅有减物质化还不够，还必须实现资源的循环利用，使增加的资源消耗由废弃物的循环利用来提供。因此，要保持资源供给的可持续性，不仅要靠技术创新提高资源利用效率，还要依靠资源的循环利用，即发展循环经济。

尽管处理废弃物的技术已经很先进，但高昂的成本和人类的拜物主义**观，使得废弃物排放依然是人们处理废弃物的**选择。发展循环经济实现的减物质化和资源循环利用，是保护生态环境的*有效途径，也是人类从原始贫穷的低等生态文明向富裕的高等生态文明转变的**途径。

这是资源环境认识论的一场革命。基于此逐步建立科学生态观的循环经济文化，是发展循环经济的基础。但发展循环经济还必须解决循环不经济的问题。要使循环经济既循环又经济，必须进行两大创新，一是制度创新，二是技术创新。

制度创新是要把环境作为生产要素纳入经济制度之中，提高环境利用的成本，向环境排放任何废弃物都要支付费用。技术创新则是要努力发展将废弃物转变为资源的技术，使之效率更高，并应用于资源循环利用，降低循环经济成本，提高循环经济效益。